لقد حان الوقت لنا لعلاج الأرض النادرة كقوة. الصين تفعل بالفعل

في أبريل 2025 ، فرضت الصين ضوابط تصدير جديدة على سبعة عناصر أرضية نادرة والمغناطيس الدائم المستمدة منها – مواد تشكل أساس الحياة الحديثة والحرب الحديثة. تعتمد الطائرات المقاتلة ، والصواريخ ، والسيارات الكهربائية ، والطائرات بدون طيار ، وتوربينات الرياح ، وحتى مراكز البيانات على المغناطيس عالي الأداء المصنوع من هذه المعادن الحرجة. من خلال تقييد تدفقهم ، لم يثني بكين عضلاتها الصناعية فحسب ، بل كشفت عن أمناء أمريكا وبقية قابلية عدم حدة في العالم الخطرة. تُظهر أحدث تصرفات الصين استعدادها وقدرتها على تعميدها الأمريكي والعالمي.

هذا ليس تحديًا جديدًا. عرفت الولايات المتحدة منذ أكثر من 15 عامًا أن سلاسل الإمداد المعدنية الحرجة كانت مركزة للغاية ، وهشة للغاية ، وتعرضت للغاية للرافعة المالية والسيطرة الصينية. ومع ذلك ، عبر الإدارات الديمقراطية والجمهورية ، فشلنا في الرد بإلحاح أو تماسك. الآن ، استحوذت علينا عواقب تلك الإخفاقات على الرقبة وتتابعها في قطاعاتنا التجارية والدفاعية.

بعد محادثات لندن ، أعلنت واشنطن وبكين يوم الجمعة عن إطار تجاري جديد بموجبه ستستأنف الصين تراخيص التصدير للأرض النادرة على مدار الأشهر الستة المقبلة. لقد قام المسؤولون الأمريكيون بتجديد الاختراق علنًا – لكنهم قدموا تفاصيل قليلة حول ما تم تقديمه في المقابل. هذا يترك أسئلة رئيسية دون إجابة: ما هي المقايضات الأمريكية؟ كيف سيتم فرض الصفقة؟ وماذا يحدث عندما تنتهي الأشهر الستة؟

الشكوك عالية. أوقفت شركة فورد مؤخرًا الإنتاج في مصنعها في شيكاغو بسبب نقص المغناطيس-مما يؤكد أن حتى انقطاعات العرض قصيرة الأجل لها عواقب حقيقية. اتفاقيات الورق ليست حلول سلسلة التوريد. بدون الشفافية ، والموافقات في الوقت المناسب ، والتخطيط طويل الأجل ، يمكن أن يصبح هذا بسهولة دورة دبلوماسية أخرى لخطوة واحدة إلى الأمام ، خطوتين للخلف.

حتى هذا التراجع المحدود يحمل المخاطر. وصفت العشرات من الشركات في أوروبا وأمريكا الشمالية عملية ترخيص التصدير في الصين بأنها شديدة التغذية-التي تتطلب من الشركات تقديم بيانات إنتاج مفصلة وتطبيقات الاستخدام النهائي وصور المنشأة وأسماء العملاء وتاريخ المعاملات. تم رفض بعض المتقدمين لعدم تقديم صور أو وثائق لمستخدميهم النهائيين.

يقول المسؤولون التنفيذيون إن العملية ترقى إلى “استخراج المعلومات الرسمية”.

بينما يُنصح الشركات بعدم مشاركة IP الحساسة ، فإن حذف التفاصيل الرئيسية يمكن أن يعني التأخير غير المحدد. بالنسبة للشركات في سلاسل التوريد الدفاعية ، فإن الآثار المترتبة على الانزعاج: يمكن استخدام ذكاء تجاري قيمة لتعيين المنافسين أو تعطيل الأسعار أو البدائل الصينية المتقدمة.

هذا ليس مجرد ترخيص – إنها مراقبة تنافسية. وإلى أن تبني الولايات المتحدة قدرة آمنة ومستقلة عبر سلسلة التوريد المعادن الحرجة ، فإنها لا تزال معرضة لكل من التعطل ومخاطر البيانات.

هذا الضعف لم يحدث بين عشية وضحاها. كان الكثيرون يشاهدون حطام القطار البطيء لسنوات. في عام 2010 ، قطعت الصين صادرات الأرض النادرة إلى اليابان خلال نزاع بحري ، وهو تحذير واضح لطلقت الولايات المتحدة التي لاحظتها الولايات المتحدة ولكنها نفرت. في عام 2014 ، فازت إدارة أوباما في قضية منظمة التجارة العالمية ضد قيود التصدير في الصين ، لكنها افترضت خطأً أن النجاح القانوني سيردع المزيد من التلاعب.

ما فعله ترامب ، بايدن

حددت أول إدارة ترامب الأرض النادرة على أنها حرجة ولكنها معفاة من ذلك من تعريفة الصين لعام 2018 ، وربما اعترافًا غير معلن عن الاعتماد على الولايات المتحدة. اتخذ بايدن النهج الأكثر تنظيماً حتى الآن: الطلب التنفيذي 14017 ، مجموعة عمل المعادن الحرجة ، وتمويل من IIJA و IRA. ظهرت شراكات استراتيجية مثل شراكة أمن المعادن. لكن التقدم كان بطيئًا ، واعاقة من خلال السماح بالتأخير والالتزامات غير المتكافئة.

عادت إدارة ترامب الثانية بتدابير أكثر عدوانية ، واستدعاء المادة 232 ، وتنشيط قانون إنتاج الدفاع ، واقتراح تعزيزات التمويل الرئيسية في السنة المالية 2016. ينسق مجلس هيمنة الطاقة الوطني الآن الجهود. ومع ذلك ، لا تزال هذه التدابير ، مثل تأجيل الصين لمدة ستة أشهر ، تفتقر إلى قبضة بكين. ومن الأهمية بمكان ، لا يزال قطاع الدفاع مقلوبًا ، مع عدم توفر نافذة ترخيص من هذا القبيل.

أكدت قمة G7 الأخيرة في كندا على المخاطر العالمية. اتهم رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير ليين الصين مباشرة “بإجراء سلاح” سيطرتها على المواد الرئيسية مثل الأرض النادرة ، التي تدعو إلى استجابة G7 المتحدة. النتيجة: خطة عمل المعادن الحرجة G7. على الرغم من أن الصين لم يتم ذكره بالاسم ، إلا أن النص الفرعي كان لا لبس فيه. تلتزم الخطة أعضاء G7 برفع معايير ESG و TraceAbility للموارد الرئيسية ؛ تعبئة رأس المال للمشاريع الجديدة في التعدين المعدني والمعالجة ؛ والتعاون في الابتكار في تقنيات إعادة التدوير والاستبدال والتكرير.

كما هو متوقع ، كان رد فعل بكين بالغضب. رفضت وزارة الخارجية الصينية الخطة “ذريعة” للحمائية ، مدعيا أن مجموعة السبع كانت تحرض المواجهة خوفًا من فقدان حصتها في السوق.

تشير بروكسل الآن إلى أن المفاوضات التجارية مع بكين تتوقف بشكل فعال ، وبالتالي فإن احتمالات الانتقام الصيني – وخاصة ضد الاتحاد الأوروبي – ترتفع. إذا تضاعفت الصين لأسفل ، فإنها تخاطر بدفع الاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية والهند بشكل إحكام أكثر في مدار واشنطن – بالضبط ما تأمل بكين في تجنبه.

موقف الصين المهيمن في تعدين الأرض النادر

الأرقام الخام مذهلة. تمثل الصين حوالي 70 ٪ من تعدين الأرض النادر العالمي ولكن أكثر من 90 ٪ من قدرة التكرير. وهي تنتج 92 ٪ من مغناطيس النيوديميوم-الحديد البورون (NDFEB) في العالم-المستخدمة في كل شيء من الغواصات إلى تسلاس. هذه الهيمنة ليست مصادفة. المعالجة المدعومة من الصين ، تركز على عمليات الاستحواذ العالمية عبر سلسلة التوريد ، وتزيد الإنتاج بشكل أسرع بكثير مما يمكن أن يوافقه الغرب وإصدار تصاريح لمنجم واحد.

مواقع الولايات المتحدة مثل مواد النائبيبقى ممر الجبال وجولة قمة غير مكتملة دون معالجة مجرى النهر. قدمت وزارة الدفاع ووزارة الطاقة المنح ، وتبحث ميزانية Trump FY2026 لتوسيع قدرة التعدين الأمريكية وآمنة الوصول إلى المعادن الحرجة. لكن كل هذا لا يزال قائما من قبل البداية الصينية والقيادة الصناعية منذ فترة طويلة للقطاع.

انتقلت الصين مبكرًا وحادًا إلى إفريقيا وأمريكا اللاتينية ، شراكة مع الحكومات في جمهورية الكونغو الديمقراطية وبوليفيا وشيلي ؛ الاستثمار في الموانئ ، القضبان ، وتكرير البنية التحتية. على النقيض من ذلك ، كانت الجهود الأمريكية والمشاركة في هذه المجموعات من القضايا تدريجيًا وقيمًا إلى الأمام ، مما يعطي الأولوية للشفافية والحوكمة ، وقضايا مهمة بالفعل ، ولكنها توفر زخماً محدودًا من القضايا المعدنية الحرجة. حتى مذكرات الفوضى الحديثة مع أوكرانيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية ، لا تزال رمزية ، والتي أعاقها الصراع وعدم الاستقرار في تلك البلدان.

محادثات لندن والتقدم في الصفقة التجارية الأخيرة اشترى الوقت. لكن الوقت بدون استراتيجية ليس مثمرًا. لا يزال نظام الترخيص في الصين سليما ، وتطالب بياناتها بلا هوادة. لا يزال قطاع الدفاع مغلقًا. وفي الوقت نفسه ، فإن تهديدات الكونغرس لإلغاء الطاقة النظيفة والسياسة الصناعية يمكن أن تعلق مشاريع الأرض النادرة تمامًا كما تكتسب الجر.

هذه لحظة حاسمة. تراهن الصين على أن الانقسامات الداخلية لأمريكا – بين العمل والصناعة والبيئة والدول القبلية والفصائل السياسية – ستمنع هذا النوع من الجهد الموحد والمستمر للتنافس. قد يكونون على حق. تحتاج الولايات المتحدة إلى إثبات أنها خاطئة.

المعادن الحرجة هي القوة الجيوسياسية

يجب على الولايات المتحدة الآن التعامل مع المعادن الحرجة ليس كسلع ، ولكن كأدوات للسلطة الجيوسياسية. الصين تفعل بالفعل. سيتطلب الهروب من قبضتها أكثر من تصاريح الألغام والتمويل على المدى القصير. إنه يتطلب استراتيجية متماسكة وطويلة الأجل لبناء سلسلة إمداد كاملة لا تتضمن فقط القدرات المحلية ولكن أيضًا حلفاء وشركاء موثوقين. من التعدين والتكرير إلى إنتاج المغناطيس وإعادة التدوير ، يجب تعزيز كل رابط من خلال الاستثمار المستهدف ، والسماح بالإصلاح ، والتنسيق الاستراتيجي.

تتطلب السياسة الناجحة والمستدامة التزامًا من رئاسة واحدة إلى التالي. ولا يمكن للولايات المتحدة تحمل إشراك الحلفاء والشركاء فقط بخطاب. تحتاج دول مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية وشيلي وإندونيسيا (من بين أمور أخرى) إلى شراكات مستدامة مدعومة بالتمويل ونقل التكنولوجيا واستثمارات البنية التحتية الحرجة ، وليس فقط محاضراتنا حول الحوكمة.

إن إعادة التصدير لمدة ستة أشهر من الصين ليست حلاً-إنه اختبار للإجهاد. يكشف ما إذا كانت الولايات المتحدة يمكنها أخيرًا التركيز والتصرف ، أو ما إذا كانت ستتراجع مرة أخرى إلى الرضا عن النفس. بكين يراهن أنه سيكون الأخير. يجب أن تستجيب واشنطن بإلحاح ووحدة واستراتيجية تساوي حجم التحدي. لا يزال هناك وقت ، ولكن ليس كثيرا.

–بواسطة ديواردريك ماكنيل، العضو المنتدب ومحلل السياسات العليا في Longview Global ، ومساهم CNBC